安巢經(jīng)開區(qū)：聚焦“一區(qū)一鎮(zhèn)一院” 打造產(chǎn)業(yè)融合示范載體

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——安徽省巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建經(jīng)驗

【示范園概況】安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園位于巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北部，規(guī)劃面積2.1萬畝，常住人口2萬人。示范園依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)，以農(nóng)旅、商旅、文旅“三旅”結(jié)合為主要路徑，以電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化“三瓜公社”區(qū)域公用品牌建設(shè)，打造功能拓展型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園典型樣板。

安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅持以“把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村”為理念，聚焦“一區(qū)一鎮(zhèn)一院”，依托半湯溫泉養(yǎng)生國家級旅游度假區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；以安徽三瓜公社投資發(fā)展有限公司（以下簡稱“三瓜公社”）電商特色小鎮(zhèn)為載體，發(fā)展電子商務(wù)；成立半湯鄉(xiāng)學(xué)院，以鄉(xiāng)村振興為愿景，吸引專家學(xué)者，開展理論研究、實踐探索和人才培養(yǎng)。

聚焦“一區(qū)一鎮(zhèn)一院” 打造產(chǎn)業(yè)融合示范載體——安徽省巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建經(jīng)驗

示范園內(nèi)冬瓜民俗村農(nóng)業(yè)樹葉田示范帶

一、主要亮點

（一）龍頭企業(yè)帶動，專業(yè)機(jī)構(gòu)運營

一是組建“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”模式的安徽三瓜公社農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。三瓜公社占股60%、村集體占股20%、村民占股20%。聯(lián)合體內(nèi)專業(yè)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實施品牌化運營，形成利益聯(lián)結(jié)、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。二是示范園內(nèi)餐飲、民宿、游樂等旅游項目建成后交由專業(yè)合資公司管理運營。三瓜公社和村集體、村民按6∶2∶2比例分享收益，有效保障村集體和村民長期收益。

（二）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展特色加工業(yè)

一是打造優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。以綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為導(dǎo)向，打造1000畝兩棗農(nóng)場、1000畝五谷農(nóng)業(yè)、3000畝果蔬等綠色優(yōu)質(zhì)高效安全的種養(yǎng)業(yè)基地，積極開展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品申報、認(rèn)證工作。成立花生、山里鄰居食用菌等專業(yè)合作社，發(fā)展社員1000多戶，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。二是大力發(fā)展休閑特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。實施品牌工程，建立了冷泉魚、溫泉雞等30多個產(chǎn)業(yè)基地，開發(fā)出茶、泉、農(nóng)特、文化四大系列1000余種半湯特色產(chǎn)品。

（三）發(fā)揮電商帶動作用，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展

一是搭建農(nóng)村電商平臺。推行“產(chǎn)業(yè)基地+訂單”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，通過線上線下結(jié)合方式銷售農(nóng)產(chǎn)品，2020年實現(xiàn)年銷售額31045萬元。天貓、京東、微創(chuàng)聯(lián)盟等80余家電子商務(wù)企業(yè)相繼入駐，“四通一達(dá)”和順豐等物流快遞企業(yè)駐村服務(wù)。完成600多家生產(chǎn)及包裝等供應(yīng)商對接，建成大數(shù)據(jù)中心、信息中心等物聯(lián)網(wǎng)軟硬件設(shè)施。二是積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)為主要業(yè)態(tài)，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與休閑旅游業(yè)有機(jī)融合，加強(qiáng)民居設(shè)計和改造。建成70處特色商品經(jīng)營點、體驗點，40余家油坊、布坊等手工藝作坊，80戶風(fēng)情民居民宿，60家特色農(nóng)家樂，10處心動客棧。三瓜公社先后獲中國最美特色小鎮(zhèn)50強(qiáng)等榮譽稱號，示范園所在的湯山村入選第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄。

二、特色政策舉措

（一）大力支持鄉(xiāng)村人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)

一是打造鄉(xiāng)創(chuàng)和農(nóng)創(chuàng)（外地人才入鄉(xiāng)、大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和進(jìn)城農(nóng)民返鄉(xiāng)）特色“雙創(chuàng)”基地。建設(shè)1900平方米創(chuàng)客中心，為入園創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊提供5年期孵化優(yōu)惠政策以及培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等，組建創(chuàng)業(yè)專家、科技志愿服務(wù)隊，跟蹤服務(wù)入園企業(yè)和創(chuàng)業(yè)青年，及時解決創(chuàng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理以及市場營銷等方面難題。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新理念培訓(xùn)。以半湯鄉(xiāng)學(xué)院為依托，開設(shè)半湯公益大講堂、農(nóng)旅融合發(fā)展、農(nóng)村電商實操等系列課程，舉辦新型職業(yè)農(nóng)民專業(yè)培訓(xùn)、縣域鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)實踐培訓(xùn)、書記和黨員教育示范培訓(xùn)、鄉(xiāng)村振興高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)等專題培訓(xùn)。2020年，開展了10余場線下系列專題研修班，全年專家學(xué)者累計在外授課42場，覆蓋全國15個省35個縣域地區(qū)。

（二）著力構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)發(fā)展格局

一是積極開展“傳幫帶”。示范園采取結(jié)對幫扶及委派指導(dǎo)等形式，組織街道、社區(qū)的負(fù)責(zé)人進(jìn)村入鄉(xiāng)，充分利用其積累的發(fā)展經(jīng)驗，依托鄉(xiāng)村利用現(xiàn)有資源，打造鄉(xiāng)村自主優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化組合。二是完善城鄉(xiāng)空間規(guī)劃。將示范園納入土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，在年度土地利用計劃安排中予以支持，加強(qiáng)示范園內(nèi)鄉(xiāng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理分布社區(qū)和鄉(xiāng)村之間的公共服務(wù)設(shè)施，并著重向鄉(xiāng)村延伸。

（三）創(chuàng)新用地保障措施

一是采取集中收儲或流轉(zhuǎn)示范園內(nèi)宅基地、村集體土地和農(nóng)民零散土地等方式，實現(xiàn)土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。搶抓合肥市作為國家農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點城市機(jī)遇，成功將示范園內(nèi)部分村莊集體建設(shè)用地變更為城鎮(zhèn)建設(shè)用地。二是通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、依法利用存量建設(shè)用地等途徑，保障示范園建設(shè)用地需求，針對示范園內(nèi)的特色小鎮(zhèn)、休閑農(nóng)業(yè)、加工物流等不同類型項目，實施差別化的土地用途管制。

三、經(jīng)驗啟示

（一）拓展農(nóng)業(yè)多重功能，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

積極拓展農(nóng)業(yè)功能，讓農(nóng)村成為旅游的觀光點，構(gòu)建休閑田園生產(chǎn)、生活新業(yè)態(tài)，讓農(nóng)業(yè)成為旅游者的體驗點。結(jié)合湯山村當(dāng)?shù)刈匀粭l件，以觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)為主要業(yè)態(tài)，種植適合觀光的五彩水稻、七彩油菜花等農(nóng)作物和四季水果，滿足游客觀賞采摘、親子體驗、休閑度假的需要。

（二）注重發(fā)掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，留住鄉(xiāng)愁

在示范園內(nèi)打造特色民俗文化體驗村，讓歷史與現(xiàn)實進(jìn)行對話。利用現(xiàn)有的二十四節(jié)氣館、文化小院、焦波影像藝術(shù)館、有巢氏祠堂、竹林精舍等多個場館，打造農(nóng)耕文化主題教育、書法繪畫參觀體驗、宗祠文化學(xué)習(xí)基地。組織開展大型孝道文化、二十四農(nóng)耕文化、書法攝影繪畫展覽等主題文化體驗活動，不定期舉辦民俗活動，使之形成文化縈繞、旅游促進(jìn)、融合發(fā)展的文旅特色村落。

（三）加強(qiáng)要素融合，促進(jìn)各業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展

以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等“三品一標(biāo)”認(rèn)證和管理為抓手，探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、加工流通、消費全程可追溯體系，促進(jìn)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌三者有機(jī)融合。積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立以龍頭企業(yè)為核心、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)、專業(yè)合作社為紐帶，要素、產(chǎn)業(yè)、利益緊密連接，生產(chǎn)、加工、服務(wù)一體化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。