巢湖市：“三四五”工作法，促進集體經(jīng)濟壯大增收

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近年來，巢湖市始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟擺在重要位置，探索“三四五”工作法，精準(zhǔn)分類施策，破解發(fā)展難題，因地制宜做大做強村級集體經(jīng)濟。2022年，全市142個村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入全部達(dá)50萬元以上，實現(xiàn)強村100%的目標(biāo)。

健全三個機制，加強工作調(diào)度

建立定期調(diào)度機制。市扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室堅持每季度調(diào)度一次集體經(jīng)濟發(fā)展工作，通過座談交流會、現(xiàn)場觀摩會、參觀學(xué)習(xí)會等多種形式，專題研究推進集體經(jīng)濟發(fā)展工作。實行黨建引領(lǐng)對接幫扶，落實市黨政負(fù)責(zé)同志包村聯(lián)系制度。不定期下發(fā)工作提示單，推送村級集體經(jīng)濟發(fā)展典型鎮(zhèn)村經(jīng)驗做法。
落實聯(lián)席會議機制。建立村級集體經(jīng)濟項目評審聯(lián)席會議制度，對于評審優(yōu)秀的項目及時撥付專項資金，推動項目實施，對于評審欠佳的項目，持續(xù)跟蹤，重新指導(dǎo)上報項目文本，確定年度項目。加大財政扶持力度，市財政每年扶持一批集體經(jīng)濟薄弱村，每個村給予扶持資金50萬元。近三年共謀劃村級集體經(jīng)濟項目75個，撥付發(fā)展資金3750萬元。

完善考核考評機制。將村級集體經(jīng)濟發(fā)展作為書記抓基層黨建述職評議工作和年度目標(biāo)考核重要內(nèi)容，對于村級集體經(jīng)濟發(fā)展良好的鎮(zhèn)街，優(yōu)先推薦評先評優(yōu)。將村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入作為重要指標(biāo)，納入星級黨支部創(chuàng)評考核體系，星級黨支部創(chuàng)評結(jié)果與村“兩委”年度考核結(jié)果掛鉤。

開展四項行動，加大推進力度

緊密結(jié)合基層實際，充分發(fā)揮各種優(yōu)勢，統(tǒng)籌多方力量，加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟。

開展專家服務(wù)行動。針對特色種養(yǎng)殖實用技術(shù)難題，抽調(diào)32名專家組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團，下設(shè)水產(chǎn)、畜牧、糧油、經(jīng)作、蔬菜等5個產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)組，定期到各村（社區(qū)）“把脈問診”集體經(jīng)濟項目可行性，開展技術(shù)指導(dǎo)、項目咨詢。

圖丨巢湖市柘皋鎮(zhèn)汪橋村菌糧輪作循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新試點園

開展家門口就業(yè)行動。針對人口大村剩余勞動力多的問題，開展“在家門口就業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興”專項行動，通過建立“兩項清單”，掌握企業(yè)用工需求1400余人，摸排在家待業(yè)有就業(yè)需求的8000余人。舉辦“雙培雙帶”“雙技”培訓(xùn)、鄉(xiāng)村振興大講堂等各類培訓(xùn)150余期，把農(nóng)技課堂搬到田間地頭，對在家待業(yè)的無職農(nóng)戶進行實用技能培訓(xùn)。開展專項招聘活動190場次，幫助近3000家企業(yè)發(fā)布招聘崗位，達(dá)成就業(yè)意向3000人次。

開展村企聯(lián)建行動。通過組織“搭臺”、企業(yè)“唱戲”，推動村級黨組織和企業(yè)結(jié)對共建、抱團發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)社會力量助力鄉(xiāng)村振興。截至目前，共有51個村先后與46家企業(yè)實行精準(zhǔn)結(jié)對聯(lián)建。針對40個集體經(jīng)濟發(fā)展薄弱村，通過項目帶動、勞務(wù)對接、資金支持、消費增收等多種形式，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，截至目前已通過村企聯(lián)建促成合作項目10個，計劃投資金額達(dá)2000萬元，預(yù)計增加村級集體經(jīng)濟收入近400萬元。

開展激勵保障行動。創(chuàng)新發(fā)展村級集體經(jīng)濟激勵機制，對村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收益30萬元及以上的村，分別按照年度增收10萬元及以下、10萬元-20萬元、20萬元及以上的一定比例，發(fā)放村級集體經(jīng)濟發(fā)展增量獎。出臺《關(guān)于進一步加強村黨組織書記隊伍建設(shè)激勵擔(dān)當(dāng)作為的實施方案》，對近兩年評選出的20個干事創(chuàng)業(yè)先進村黨組織和17名擔(dān)當(dāng)作為優(yōu)秀村黨組織書記分別給予激勵獎勵。

實施五類模式，加快發(fā)展速度

堅持多招并用，突出分類發(fā)展，探索出五類發(fā)展模式，做大做強村級集體經(jīng)濟。
實施資源盤活模式。通過開展資產(chǎn)資源清理工作，對閑置存量資產(chǎn)、固有的優(yōu)勢資源進行清點盤活，進一步增加村級集體經(jīng)濟收入。如，烔煬鎮(zhèn)唐嘴村通過對關(guān)閉的養(yǎng)殖場重新整合并對外出租，村當(dāng)年就增加村級集體經(jīng)濟純收入近10萬元；黃麓鎮(zhèn)躍進村通過對原有的村閑置的小學(xué)場地進行盤活，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟年純收入9.5萬元；散兵鎮(zhèn)大嶺村充分發(fā)揮自身獨有的自然資源優(yōu)勢，開發(fā)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游民宿對外出租，僅當(dāng)年就增加村級集體經(jīng)濟純收入55.2萬元。

圖丨巢湖市廟崗鎮(zhèn)軍高村300畝菊花種植基地

實施產(chǎn)業(yè)帶動模式。全市共建設(shè)80余個種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展茶葉、漁網(wǎng)、中草藥、稻蝦共養(yǎng)、番茄五大產(chǎn)業(yè)。如，烔煬鎮(zhèn)朝陽村積極發(fā)展黃蜀葵、水稻、小麥種植，僅黃蜀葵一項收入達(dá)60萬元，村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達(dá)130萬元；中垾鎮(zhèn)小聯(lián)圩村采取“合作社+種植大戶”模式，建成240畝80棟雙層鋼架大棚，發(fā)展番茄等蔬菜產(chǎn)業(yè)，2022年村級集體經(jīng)濟收入突破200萬元。

圖丨巢湖市尖山湖逸趣園稻田畫

實施光伏發(fā)展模式。緊緊抓住國家發(fā)展新能源政策機遇，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟創(chuàng)收增效。如，廟崗鎮(zhèn)蓮花社區(qū)建設(shè)600千瓦屋頂光伏電站，僅此一項每年給社區(qū)集體經(jīng)濟帶來70萬元左右的收入。壩鎮(zhèn)石塘、聯(lián)河、青山等3個村，利用村級集體經(jīng)濟項目資金發(fā)展光伏項目，每個村年均增加近10萬元的集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入。

圖丨巢湖市壩鎮(zhèn)湖東村光伏發(fā)電項目

實施物業(yè)經(jīng)濟模式。主要通過在鎮(zhèn)村興建標(biāo)準(zhǔn)化廠房或在工業(yè)集中區(qū)購置標(biāo)準(zhǔn)化廠房對外進行出租，增添村級集體經(jīng)濟發(fā)展新動力。目前，蘇灣、柘皋、中垾、烔煬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過建設(shè)或購買標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實行村村入股，對外出租，實現(xiàn)了村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收。

圖丨巢湖市蘇灣鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化廠房

實施服務(wù)創(chuàng)收模式。通過承接農(nóng)村生活垃圾治理、村莊道路日常養(yǎng)護等公益性服務(wù)項目，發(fā)揮村民自治作用，提升村經(jīng)營管理能力，發(fā)展村級集體經(jīng)濟。如，柘皋鎮(zhèn)18個村級集體經(jīng)濟組織共承接農(nóng)村公益性項目49個，帶動村民致富的同時，進一步增加了村級集體經(jīng)濟收入。截至目前，全鎮(zhèn)18個村全部實現(xiàn)集體經(jīng)濟強村，其中200萬元以上村2個，100萬元-200萬元的村4個，50萬元-100萬元的村12個。

圖丨青山環(huán)抱的散兵鎮(zhèn)大嶺村白云庵民宿

市委組織部供稿
編輯：蹇倩雯
審核：王蕾、章媛